П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
совета судей Кировской области
О выполнении судами области
Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»
в части размещения текстов судебных актов
в сети «Интернет».
Во исполнение постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 405 совет судей Кировской области заслушал информацию председателя комиссии по информации совета судей Кировской области Сметаниной О.Н., начальника Управления Судебного департамента в Кировской области Изместьева А.И., директора филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Кировской области Метелева А.Ю. о выполнении судами (мировыми судьями) области Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и пришел к следующему.
Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к текстам судебных актов, регулируются Федеральным законом от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Данным законом, Регламентом организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции, утвержденным постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011г. № 253, устанавливаются ограничения размещения текстов некоторых судебных актов, их полнота, сроки опубликования.
При этом тексты судебных актов, за исключением приговоров, размещаются в сети «Интернет» после их принятия. Тексты приговоров размещаются только после их вступления в силу (ст.15 Закона).
Сведения о находящихся в суде делах подлежат размещению непосредственно лицом, ответственным за размещение информации на сайте суда, посредством формирования соответствующей выборки из базы данных «Судебное делопроизводство» (п.8.3 Регламента).
Тексты судебных актов, сведения об их обжаловании и результатах обжалования, а при опубликовании судебных актов - сведения об источниках их опубликования размещаются в разделах сайта суда «Судопроизводство», «Принятые судебные акты» после их принятия в разумный срок, но не позднее месяца со дня вступления в законную силу (п.8.2 Регламента).
Толкование статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ и пункта 8.2 Регламента в системном единстве позволяет сделать вывод о необходимости размещения текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции (за исключением приговоров) в месячный срок с момента их принятия. Тексты приговоров должны быть размещены в месячный срок после их вступления в силу.
По состоянию на 1 полугодие 2014 года в районных судах области актуализирована информация о лицах, ответственных за непосредственное размещение информации на сайте, ответственных за подготовку текстов судебных решений для их публикации на интернет-сайте, ответственных за ввод информации в подсистемы «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие».
Управлением Судебного департамента в Кировской области, филиалом ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Кировской области проведен мониторинг интернет-сайтов в части размещения текстов судебных актов на сайтах судов и мировых судей области в первом полугодии 2014 года.
100% результат размещенных текстов судебных актов от общего числа судебных актов, разрешенных к публикации, показали Зуевский, Лузский, Санчурский районные суды Кировской области, судебный участок № 36 Санчурского судебного района Кировской области.
Высокий процент размещенных текстов судебных актов от общего числа судебных актов, разрешенных к публикации (более 95%) показали Октябрьский районный суд г.Кирова, Первомайский районный суд г.Кирова, Кирово-Чепецкий, Мурашинский районные суды Кировской области, судебные участки № 3 Слободского судебного района, № 4 Унинского судебного района, № 14 Малмыжского судебного района, № 38 Слободского судебного района, № 48 Шабалинского судебного района, № 49 Юрьянского судебного района, № 54 Ленинского судебного района, № 64 Октябрьского судебного района, № 66 Октябрьского судебного района, № 69 Первомайского судебного района, № 70 Ленинского судебного района Кировской области.
Низкий процент размещенных текстов судебных актов от общего числа судебных актов, разрешенных к публикации (менее 50%) показали Уржумский районный суд Кировской области и судебный участок № 21 Куменского судебного района Кировской области.
Общий процент размещения представляет собой процент размещенных текстов судебных актов от общего числа судебных актов, разрешенных к публикации по гражданским, административным и уголовным делам.
Так, Уржумский районный суд при 100% размещении текстов судебных актов по гражданским делам от общего числа разрешенных к публикации разместил 15,79% текстов актов по административным делам и 33,33 % текстов актов по уголовным делам.
На судебном участке № 21 Куменского судебного района Кировской области при 72,06% размещении текстов судебных актов по административным делам от общего числа разрешенных к публикации, размещено 34,78 % текстов актов по гражданским делам и 34,62 % текстов по уголовным делам.
На данном участке в рассматриваемый период, в связи с нахождением судьи в отпуске по уходу за ребенком, обязанности исполняли мировые судьи судебных участков № 28 и № 43 Нолинского судебного района, № 4 Унинского судебного района.
При проведении мониторинга делался разрез по периодам размещения текстов судебных актов по делам от общего числа разрешенных к публикации.
По гражданским и административным делам отдельно подсчитывались судебные акты, размещенные на сайте суда (мирового судьи):
- в срок от 1 до 3 дней после принятия;
- в срок от 4 до 10 дней после их принятия;
- в срок от 11 до 14 дней после принятия;
- в срок от 15 дней до 1 месяца после принятия;
- в срок, превышающий 1 месяц после принятия.
По уголовным делам анализировались эти же периоды, с отсчетом от даты вступления приговоров в законную силу.
За первое полугодие 2014г. из 15804 текстов судебных актов, вынесенных судьями районных судов по гражданским делам и разрешенных к публикации, наибольшее количество текстов было размещено на сайтах судов:
- в срок от 1 до 3 дней после принятия (2460 текстов);
- в срок от 15 дней до 1 месяца после принятия (2215 текстов);
- в срок, превышающий 1 месяц после принятия (6577 текстов).
За этот же период из 11777 текстов судебных актов, вынесенных мировыми судьями области по гражданским делам и разрешенных к публикации, наибольшее количество текстов было размещено на сайтах мировых судей:
- в срок от 4 до 10 дней после их принятия (2509 текстов);
- в срок от 15 дней до 1 месяца после принятия опубликовано (4842 текста).
В срок, превышающий 1 месяц после принятия, размещено только 123 текста.
За первое полугодие 2014г. из 1615 вступивших в законную силу приговоров, вынесенных судьями районных судов и разрешенных к публикации, наибольшее количество текстов было размещено на сайтах судов:
- в срок от 1 до 3 дней после вступления в силу (322 текста);
- в срок от 15 дней до 1 месяца после вступления в силу (286 текстов);
- в срок, превышающий 1 месяц после вступления в силу (455 текстов).
За этот же период из 2171 вступивших в законную силу приговоров, вынесенных мировыми судьями области и разрешенных к публикации, наибольшее количество текстов было размещено на сайтах мировых судей:
- в срок от 11 до 14 дней после вступления в силу (360 текстов);
- в срок от 15 дней до 1 месяца после вступления в силу (1071текст).
В срок, превышающий 1 месяц после вступления в силу, размещено 27 текстов.
Аналогично обстоит ситуация и с размещением текстов судебных актов по административным делам.
Основной причиной более оперативного размещения текстов судебных актов в сети «Интернет» мировыми судьями Кировской области является то, что в используемом ими программном изделии «АМИРС» подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика», имеется модуль «Контроль публикации решений». Данный модуль позволяет отслеживать дела, по которым истекает срок, установленный для опубликования текста судебного акта, и информирует об этом ответственного сотрудника аппарата мирового судьи.
В используемом районными судами Кировской области программном изделии «Судебное делопроизводство» подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» такого модуля нет.
Причинами нарушения сроков размещения текстов судебных актов, названных судами области являются:
большой объем некоторых судебных актов (так, для деперсонификации текста приговора суда объемом свыше 500 страниц для исключения персональных данных, не удаленных автоматически, необходимо время более одного рабочего дня);
сложная процедура деперсонификации при подготовке судебных актов для размещения на официальных интернет-сайтах районных судов области;
отсутствие информации о вступлении в законную силу обжалованных судебных актов до момента возвращения дела в суд, вынесший судебный акт;
нахождение в отпуске судьи и работников его аппарата, на которых должностным регламентом и правовыми актами суда возложены обязанности по деперсонификации и размещению текстов судебных актов в сети «Интернет».
Кроме того, имеются проблемы при импорте документов из ГАС «Правосудие» в Банк судебных решений. Систематически не выгружаются уголовные и административные дела, рассмотренные судом в апелляционном порядке. Также часто отсутствуют прикрепленные файлы, в связи с чем их приходится прикреплять в ручном режиме.
Тем не менее, обозначенные проблемы не препятствуют своевременному размещения текстов судебных актов в сети «Интернет» на официальных сайтах судов и мировых судей.
Статистические данные позволяют сделать вывод, что районными судами, мировыми судьями судебных районов Кировской области не в полной мере выполняются требования Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в части размещения текстов судебных актов на интернет-сайтах судов.
На основании вышеизложенного, совет судей Кировской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Разъяснить председателям районных судов и мировым судьям Кировской области необходимость размещения текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах (за исключением приговоров) в месячный срок с момента их принятия. Тексты приговоров размещаются в месячный срок после их вступления в силу.
2. Председателям районных судов и мировым судьям Кировской области надлежаще организовывать и контролировать своевременность и достоверность размещения на официальных сайтах в сети «Интернет» сведений о находящихся в производстве судьи делах и текстах судебных актов, соблюдение сроков размещения сведений о находящихся в производстве делах и обработки судебных актов для размещения на сайте.
3. Рекомендовать директору филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Кировской области Метелеву А.Ю. направить в ФГБУ ИАЦ Судебного департамента предложения по модификации программного изделия «Судебное делопроизводство» подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие».
4. Копию данного постановления направить в Президиум Совета судей Российской Федерации, филиал ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Кировской области, Управление Судебного департамента в Кировской области для доведения постановления до судей Кировской области.
Председатель совета судей
Кировской области Э.В. Лукьянов
г. Киров
19 сентября 2014
№ 78
Поиск
Войти
Совет судей