ИСТОРИЯ СОВЕТА СУДЕЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
17-18 октября 1991 года состоялся I Всероссийский съезд судей. При избрании делегатов на съезд одновременно в каждом субъекте РФ на конференциях избиралось по одному судье в Совет представителей судей РФ (так первоначально назывался Совет судей). От судей Кировской области была избрана Л.А.Иванова, заслуженный юрист РСФСР. В феврале 1992 года избирается первый состав Совета судей Кировской области. Его председателем избрана Л.А.Иванова. Все последующие годы и до 2012 года она являлась членом Совета судей Российской Федерации. В настоящее время находится в почётной отставке.
90-е годы. Становление
«К моменту состоявшегося I Всероссийского съезда судей, вспоминает Людмила Александровна Иванова, - система переживала глубокий кризис, судейский корпус находился на грани развала. Суды из года в год не получали полностью бюджетные ассигнования. Не было бумаги, канцелярских принадлежностей, не на что было отправить судебную повестку, заработная плата выдавалась со значительными задержками и не в полном размере. Многие суды были парализованы и фактически прекращали рассмотрение судебных дел. В судах лежали десятки заявлений об увольнении, а желающих стать судьей практически не было».
Рассказывает Н.А. Медведев, председатель Октябрьского районного суда в отставке, член Совета судей Кировской области с 1992 года:
- Всем было ясно, коль скоро судебная власть - это самостоятельная ветвь власти, то она должна быть каким-то образом организована. Разрозненность тут была бы губительной, только представьте: один суд делает так, другой по-другому, третий – ещё как-то… Поэтому перед Советом судей стояла задача – объединить усилия судейского сообщества, помогать судам, отдельным судьям, защищать их интересы перед различными организациями, перед другими ветвями власти. То есть выступать единым целым, формируя тем самым единую систему координат для всей судебной власти каждой конкретной территории и страны в целом.
Конечно, опыта работы у вновь созданного Совета судей не было, ведь и самого такого органа раньше не существовало. И на этом этапе особенно важную роль играли конкретные личности. Огромная заслуга в становлении органов судейского сообщества – как совета судей, так и квалификационной коллегии – принадлежит Л.А. Ивановой, уже в то время обладавшей высочайшим авторитетом не только в судейской среде, но и в правоохранительных органах, а также органах законодательной и государственной власти. Это можно проследить даже вот по каким моментам: когда у нас проводились первые судейские собрания, конференции, на них приглашались и представители законодательной, исполнительной власти, и наши коллеги из других правоохранительных органов. По мере того, как авторитет Совета судей повышался, рос представительский уровень гостей. Поначалу это были рядовые сотрудники, теперь же – только первые лица. Как само собой разумеющееся. При этом мы имеем возможность обменяться мнениями и, что называется, сверить часы напрямую, без посредничества третьих лиц. И наши общие проблемы решаются в области на самом высоком уровне.
Совет судей Кировской области очень скоро стал весомым органом судейского сообщества. В настоящее время ни один более-менее серьезный вопрос без обсуждения на Совете и без принятия соответствующего решения не рассматривается. Это касается и финансового обеспечения, и всех других вопросов. Причём никогда это не было формальным актом. Во-первых, в Совет судей избираются наиболее достойные представители нашего судейского сообщества. Это, как правило, председатели крупных судов, уважаемые судьи, проработавшие безупречно много лет. А во-вторых, этому способствует действующая система выборов членов Совета судей. Вся область поделена на зоны, включающие в себя несколько районов, и каждая такая зона, обсудив вопрос у себя, выдвигает конкретного человека в состав Совета судей. И этот человек уже представляет в нём интересы той или иной группы судов. А это высокое доверие и большая ответственность. Поэтому на заседаниях никто не отсиживается: споры и обсуждения – естественная практика нашей работы.
Из архива Совета судей Кировской области:
Председателю Совета Судей
Российской Федерации
Боброву М.М..
123242 г. Москва, ул. Баррикадная; дом 8/1
Совет судей Кировской области избран на конференции судей области 25 февраля 1992 года. Председателем Совета судей избрана Иванова Людмила Александровна, председатель Ленинского райнарсуда г.Кирова, член Совета судей Российской Федерации (служебный адрес: 610000 г. Киров, ул. Дрелевского, дом 20 , р.т. 62-28-28).
В состав Совета судей, кроме председателя, избрано 11 человек, а именно:
1. Абатурова Н.И. - нарсудья Ленинского райнарсуда г. Кирова
2. Александрова И.M. - нарсудья Октябрьского райнарсуда г. Кирова
3. Воробьева Л.Л. - председатель Слободского райнарсуда Кировской области
4. Корзунин А.П. - член областного суда;
5. Медведев Н.А. - председатель Октябрьского райнарсуда г. Кирова;
6. Мезенцев А.И.. - председатель Нововятского райнарсуда г. Кирова
7. Ордин Н.Т. – зампредседателя областного суда;
8. Пономарев Г.Е. - зампредседателя областного суда;
9. Прокашев Н.Н. - нарсудья Кирово-Чепецкого райнарсуда Кировской области;
10. Токаева В.Г. – председатель Куменского райнарсуда Кировской области;
11. Фищева Т.Н. – председатель Первомайского райнарсуда Кировской области.
Протокол прошедшей 16 февраля 1994 года, накануне III внеочередного Всероссийского съезда судей, конференции судей был выслан и в президиум Совета судей России, и в Министерство юстиции.
Председатель Совета судей Кировской области,
Член Совета судей Российской Федерации Л.А. Иванова.
***
30 июня 1993 года на II Всероссийском съезде судей, в развитие Закона РФ об органах судейского сообщества, было утверждено Положение «Об органах судейского сообщества Российской Федерации». С этого времени как Совет судей Российской Федерации, так и Советы судей в регионах стали строить свою работу на прочной законодательной платформе. В Кировской области 25 февраля 1993 года разрабатывается и утверждается своё Положение о Совете судей.
С первых дней работы Совет судей Кировской области позиционировался как орган самоуправляемого судейского сообщества, в чьи задачи входит обеспечение гарантий независимости судей, их профессиональных интересов, социальных прав и свобод. Вместе с тем Совет судей Кировской области проводит свою работу при неукоснительном соблюдении принципа независимости судей и невмешательства в отправление правосудия. Изначально новый орган действовал как общественная организация в соответствии с Законом об общественных организациях, имея штамп, юридический адрес.
Судебные помещения в середине девяностых годов прошлого века мало напоминали современные Дворцы правосудия. Тесные душные залы судебных заседаний, которыми нередко служили кабинеты судей, утомительные очереди участников процессов в узких коридорах, отсутствие элементарных бытовых удобств. Судьи, как правило, работали с высокой нагрузкой, тогда как их заработная плата была очень низкой
В Кировской области не было ни одного помещения районного суда, которое отвечало бы необходимым требованиям для отправления правосудия. Едва ли не первой ласточкой в преобразовании условий стал Слободской районный суд.
Рассказывает Л.Л. Воробьева, председатель Слободского районного суда в отставке, член Совета судей Кировской области с 1994-го по 2011 год:
- Я начала работать в Слободском суде с 1982 года и работала там почти тридцать лет. Из них с 1987-го по 2011 год была председателем суда. Около семнадцати лет являлась членом Совета судей Кировской области.
На Совете мы рассматривали самые разные вопросы, в том числе и по размещению Слободского районного суда. Казалось, это была неразрешимая проблема, но мы добились положительного результата: предоставления Слободскому суду помещения, пригодного для осуществления правосудия. Дело в том, что до 1997 года Слободской суд размещался в здании, основная часть которого была построена еще до 1917 года. Здание не отвечало элементарным требованиям: на десять судей был один зал; кабинеты – по 15-18 квадратных метров. В те годы в суды ходило очень много слушателей, так что порой в кабинете набивалось до 35-40 человек. К концу рабочего дня по стенам текли ручьи от испарений, а судья находился на грани обморока. Но главная проблема была в другом: деревянные перекрытия между первым и вторым этажом нашего здания практически сгнили и в любое время могли обрушиться. Неоднократно обращаясь в «Кировпроект», я добилась того, что специалисты института обследовали наше здание и подготовили заключение о его аварийном состоянии. Впоследствии с этим заключением я обивала пороги различных инстанций с просьбой о предоставлении нам другого помещения, потому что в нашем осуществлять правосудие было опасно. На Совете судей мы также не единожды обсуждали этот вопрос и готовили письма от имени Совета в различные государственные органы. Куда только мы их ни направляли: и в Слободской райисполком, и в администрацию Кировской области, и в Министерство юстиции, и в Комитет по управлению имуществом. Но получали только отписки. Это был тот период, когда считалось, что поскольку суды - это федеральная структура, то местные власти ничего не обязаны им предоставлять.
В январе 1997 года я в очередной раз приехала к Людмиле Александровне Ивановой обсудить эту проблему, и она посоветовала мне пойти на крайнюю меру: приостановить работу суда. Для этого мы написали уведомление в Государственную инспекцию труда по Кировской области, я лично его отвезла. Представители Госинспекции тоже побывали у нас, посмотрели все на месте, познакомились с заключением «Кировпроекта» и вынесли свое постановление о том, что состояние конструкций здания опасное, находится в аварийном состоянии, и поэтому необходимо приостановить работу Слободского суда до предоставления другого здания. На основании этого постановления я вынесла свой приказ от 12 февраля 1997 года о приостановлении работы суда в этом здании до предоставления другого пригодного помещения для осуществления правосудия. И тут, конечно, все закрутилось. Очень быстро нам выделили другое помещение по ул. Октябрьской, 1. Оно тоже требовало ремонта, поэтому судьи временно работали в гостинице и в администрации района. Предоставленное нам здание было бывшим детским садом. По площади оно нам подходило – около тысячи кв. метров (в старом было около 300 кв. м), но требовалась значительная перепланировка. К тому же детский сад давно не действовал – окна выбиты, батареи разморожены, краска, обои отлетели. Пришлось затратить немало сил, времени, нервов, чтобы привести всё в соответствие. Конечно, на это требовались деньги, вместе с представителем министерства юстиции по Кировской области мы ездили в Москву в Министерство, чтобы добиться финансирования.
У председателя районного суда тогда ещё не было ни помощников, ни администраторов, в юстиции тоже не было специалистов-строителей. Так что пришлось мне самой вникать во все детали. В строительной фирме, которая выполняла работы, меня даже называли «инженер-прораб-строитель». Пропадала на стройке круглые сутки, сама ходила с рулеткой, помню, измеряла углы – кое-где заставляла переделывать. Договорились с воинской частью, которая завезла на период ремонта в пустующее помещение кровати, матрасы, и рабочие, чтобы не ездить каждый день из Кирова, практически пять месяцев жили на стройке. В конце концов, работы были завершены, причём в достаточно короткие сроки, в течение приблизительно восьми месяцев, и Слободской суд переселился в новое здание.
В то время практически все суды находились в плачевном состоянии. И мы одними из первых сумели добиться улучшения условий труда. Кстати, и планировку продумывали сами, с коллегами чертили план помещений. Предусмотрели все необходимое. К примеру, чтобы не ходить по коридорам, из совещательной комнаты можно было сразу попасть в зал заседаний. Сделали шесть залов для рассмотрения уголовных дел, кабинеты для гражданских судей около 30 кв. метров каждый. Хочу подчеркнуть, что именно благодаря помощи и поддержке Совета судей удалось разрешить эту застарелую проблем.
Решение вопроса об улучшении условий для отправления правосудия в данном случае было скорее исключением из правил. Ситуация кардинально поменялась, когда в 1998 году был создан Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации. В 1996 году в Москве состоялся Чрезвычайный съезд судей РФ, делегатами на него были избраны Л.А. Иванова, В.М. Калинин, Л.Л. Воробьева, Н.А. Медведев, Е.Г. Алексеева, Г.И. Махнёва, Н.Н. Прокошев.
На фото: Делегаты IV Чрезвычайного съезда судей от Кировской области
- На съезде, - рассказывает делегат Л.Л. Воробьева, - шла речь о бедственном положении судов по всей стране. По сути суды были нищими: ни бумаги, ни конвертов, ни ручек. Все покупали сами. Кое-что приходилось просить у народных заседателей, например, работники типографии иногда подкидывали нам бумагу. Сами клеили конверты – в общем, работали на голом энтузиазме. Заработная плата была очень маленькой. Ни в одном государстве нет такого, чтобы полицейский получал больше судьи. Мы получали меньше. Да еще и по нескольку месяцев нам задерживали жалованье. Вот почему на съезде было принято решение о создании Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.
В 1998 году было создано Управление Судебного департамента в Кировской области. Его возглавил Г.С. Протасов. Новый орган был призван обеспечивать необходимые условия для отправления правосудия на территории Кировской области. Изначально работа Управления контролировалась Советом судей Кировской области, на заседании которого ежегодно заслушивались отчеты начальника Управления, утверждались планы ведомства по материально-техническому обеспечению деятельности судов на предстоящий период. Таким образом, Совет судей получил возможность не только держать всю ситуацию под контролем, но и реально влиять на положение дел в каждом районном суде, на практике реализуя принцип «Совет судей Кировской области действует от имени и в интересах всех судей и каждого судьи». Благодаря настойчивости Совета судей стали положительно решаться многие вопросы.
Работа Совета судей Кировской области в 2000 – 2010 годы
Начало 2000-х годов ознаменовалось активизацией всех процессов, связанных с осуществлением судебной реформы. Большое значение имел принятый 14 марта 2002 года Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Он установил полномочия Совета Судей Российской Федерации, которые послужили основой для деятельности региональных Советов судей, в том числе и Кировской области.
17 июня 2002 года был избран очередной состав Совета судей области. В него вошли 17 судей: 3 - от областного суда, 3 - от арбитражного, 8 - от районных судов, 2 - от мировых судей, 1 - от судей гарнизонного военного суда. Для более оперативного решения вопросов был избран Президиум Совета, в который вошли Л.А. Иванова, Ю.В Бармин, Н.А. Медведев, В.А. Кокорев, Л.A Никитенко. Все решения, принимаемые Президиумом Совета, утверждались позднее на заседаниях Совета.
На заседаниях Совета судей области рассматривались различные вопросы. В частности, определение штатной численности судов: за отчётный период рекомендовано 48 штатных единиц федеральных судей, 1 единица государственного служащего, были перераспределены 2 единицы государственных служащих в штат Управления судебного департамента. Причём Совет судей не просто распределял штатные единицы, но и сам добивался выделения их в Судебном департаменте при Верховном суде.
Рассказывает В.С. Кокорев, председатель Второго арбитражного апелляционного суда в отставке, заместитель председателя Совета судей Кировской области с 1992-го по 2005 год:
- Совет судей Кировской области оказал большую помощь нашей работе, особенно с точки зрения защиты судей. Наладились тесные взаимоотношения с Областным судом и с районными судами, а это, в свою очередь, способствовало тому, что мы занимали по ряду вопросов совместную позицию.
В Совет судей всегда входили и входят высококвалифицированные, имеющие большой опыт судьи. Председателем Совета судей всегда назначался представитель судов общей юрисдикции, поскольку их численно было больше, от арбитражных судов в Совет судей входили, как правило, два представителя: я, к примеру, будучи председателем Арбитражного суда Кировской области, занимал должность заместителя председателя Совета судей.
Людмила Александровна Иванова возглавляет Совет судей Кировской области вот уже двадцать лет, и за это время ею проделана огромная, сложная работа, в том числе в качестве члена Совета судей Российской Федерации.
Заседания Совета судей всегда имели насыщенную повестку, мы решали много важных вопросов, включая создание нормальных условий труда для судей и работников аппарата судов, утверждали планы по строительству зданий для судов. Важно сказать, что работа всегда была совместная, в одном направлении, никогда не было конфликтов, разногласий и обид.
В рамках деятельности Совета мы один раз в два готовили и проводили конференции судей, после заседания которой формировался состав Совета судей. На конференции выступали председатель Кировского областного суда, арбитражного суда, Военного суда. Зачастую в работе конференции принимали участие губернатор и Главный Федеральный инспектор по Кировской области. Таким образом, Совет судей взаимодействовал со всеми органами государственной власти и правоохранительными органами.
На Совете судей Кировской области избирались делегаты на Всероссийские съезды судей. Я участвовал в качестве делегата на пяти Всероссийских съездах судей, один из которых был Чрезвычайным в 1996 году.
***
Председатель Совета судей участвовала в заседаниях квалификационной коллегии судей области по вопросам, касающимся кадровой политики.
На заседаниях Совета судей обсуждались вопросы по распределению материальных и финансовых ресурсов, члены Совета судей вошли в состав конкурсной комиссии по организации закупки товаров, работ и услуг для нужд судов общей юрисдикции, мировых судей и Управления.
Продолжается практика дважды в год заслушивать отчёт Управления Судебного департамента о материально-техническом обеспечении судов. Совет судей утверждает планы по капитальному и текущему строительству, строительству зданий для судов. Рассматривает вопросы организационного, кадрового и ресурсного обеспечения судебной деятельности. Защищает права и законные интересы судей, в частности, право на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение.
Совет судей принимает участие в разработке Положения о премировании судей по итогам работы (за счет экономии денежных средств по статье заработная плата) и оказании материальной помощи судьям. Положение утверждается на Совете судей.
В 2002 - 2003 годах благодаря настойчивой позиции Совета судей были приняты судьбоносные решения о начале строительства зданий Кировского областного суда, Октябрьского районного суда г. Кирова, Управления Судебного департамента в Кировской области.
Рассказывает Н.А. Медведев, председатель Октябрьского районного суда в отставке:
- Долгие годы Октябрьский суд располагался в небольшом помещении по ул. Профсоюзной. Численность суда неизменно росла, и в середине девяностых годов дело доходило до того, что мы, наверное, единственный суд в России, работали в две смены. С утра-пораньше приходил один судья, занимал кабинет, который был одновременно и залом судебного заседания. Проводил судебный процесс и освобождал место для второго судьи, а сам уходил куда-нибудь работать с делами, документами. В 1995 году нам выделили дополнительное помещение на ул. Энгельса, туда ушли гражданские судьи, уголовные оставались на ул. Профсоюзной. Конечно, это крайне неудобно: суд – это единый организм, у него единая канцелярия, единое управление. На ул. Профсоюзной размещались судьи, технические работники, одно время еще были судебные исполнители, подсудимые, потерпевшие, свидетели – масса людей. И на всех один туалет. Которым, извините, и председатель суда пользуется, и подсудимый, доставляемый туда под стражей. Я уже не говорю о том, что много подсудимых болеют туберкулезом, и в этой скученности мы все находились рядом. Благо по окончании судебного процесса к нам приходила служба санэпидстанции, которая обрабатывала помещения. За рабочий день через эту крохотную площадь проходила не одна сотня людей. Можно себе представить, сколько там было килограммов грязи. И так мы работали с 1995-го до 2011 года, момента въезда в новое здание по ул. Московской. Решение о его строительстве было принято в 2002 – 2003 году. Сейчас здесь созданы достойные условия, соответствующие тому, каким должен быть суд.
Благодаря Совету судей, в частности, подчеркну, председателю Совета судей Ивановой Л.А., мы как минимум два или три раза в ходе строительных работ выносили этот вопрос на свои заседания. Когда считали, что подрядчик медленно или недостаточно качественно выполняет работы, приглашали первых лиц строительной компании. Обсуждение сопровождалось цифрами, фактами как с нашей стороны - мы тщательно готовились к заседанию, предоставляли свои данные, – так и со стороны подрядчика. И выносились решения, причём весьма конкретные, которые в дальнейшем осуществлялись.
***
Судебная реформа не проходила гладко и безболезненно. На конференции 2004 года отмечалось, что в 2003 – 2004 годах финансирование судебной системы вновь ухудшилось, было профинансировано всего 20% потребностей судов общей юрисдикции. Говорилось также и о том, что судейский корпус России с точки зрения общественного мнения оказался в довольно противоречивой ситуации: больше половины граждан, как следовало из социологических исследований фонда «Общественное мнение», не доверяли судам, при этом число обращений граждан в суды неуклонно росло. И, что еще более примечательно, наблюдался рост числа обращений граждан в органы судейского сообщества. В частности в Высшую квалификационную коллегию судей. За семь лет – с 1997-го по 2004 год оно увеличилось более чем в четыре раза.
Весь период становления судебной системы в судейском сообществе Кировской области проводится большая работа по обсуждению проектов документов судебной реформы. В ходе конференции 2005 года председатель Совета судей области Л.А. Иванова, как член Совета судей Российской Федерации, подвела некоторые итоги судебной реформы преддверии VI Всероссийского съезда судей России. За прошедшие годы – а отчёт ведётся с 1991 года - судейское сообщество страны сумело добиться многого, и прежде всего принятия Закона «О статусе судей РФ», который привёл к созданию независимой судейской корпорации. Впервые появилось понятие «судебная власть», были введены гарантии несменяемости судей. Позднее часть положений из этого закона перешла в Конституцию РФ. Таким же достижением можно считать создание органов самоуправления судейского сообщества (Совета судей, квалификационных коллегий), была создана совершенно новая система арбитражных судов, Конституционный суд, Судебный департамент при Верховном суде РФ. Но самое главное – это полное отделение судебной власти от исполнительной, причём суды получили возможность контролировать свой бюджет, ведь без этого говорить о какой-то самостоятельности было бы невозможно.
Крупных ошибок, констатировала Л.А. Иванова, в ходе реформы не было, хотя на тот момент у судейского сообщества еще оставался ряд существенных замечаний. В частности, много нареканий высказывалось в адрес службы судебных приставов, особенно в вопросах обеспечения порядка в залах судебных заседаний, безопасности самих судей, а также в исполнении судебных решений. Так и не были приняты Законы о судах общей юрисдикции и Верховном Суде, хотя проекты этих документов были внесены в Государственную Думу еще во второй половине девяностых. Отсутствие законодательной базы самой многочисленной ветви судебной власти, судов общей юрисдикции, а также закона об административных судах порождало неопределенность, что не могло не вызывать обеспокоенность судейского сообщества.
В целом же, отметила в своем докладе Л.А. Иванова, судебная система модернизировалась в соответствии с требованиями времени, Конституции Российской Федерации, новыми экономическими условиями в стране. Была обеспечена преемственность поколений. Это позволило успешно преодолеть ряд кризисов 1995 – 1997 годов, когда финансирование судов было практически заморожено и органы судебной власти были вынуждены судиться с Минфином и обращаться в Генпрокуратуру, требуя привлечь министра к уголовной ответственности «за самоуправство». «Была бы судебная система негодной – не выдержала бы», - резюмировала Л.А. Иванова.
2005 год был годом динамичного, плодотворного развития судебной системы нашей области, ознаменовавшийся открытием Второго апелляционного арбитражного суда, а также продолжением строительства здания Октябрьского районного суда и Управления Судебного департамента. На общем собрании судей 2005 года констатировалось значительное улучшение дел по проведению капитального ремонта зданий судов общей юрисдикции. На 23,37 млн. рублей в 2005 году освоено денежных средств по капитальному и текущему ремонту судов.
В 2005 году Советом судей Кировской области на должность начальника Управления Судебного департамента рекомендован Н.И. Городчиков, имевший к тому времени солидный опыт работы в качестве начальника правового управления правительства области. Благодаря постоянному вниманию со стороны Управления, большой помощи председателя Совета судей Кировской области Л.А. Ивановой, удалось на несколько месяцев раньше срока закончить капитальный ремонт и ввести в эксплуатацию здание Советского районного суда Кировской области. Кроме того, после капитального и текущего ремонтов введены в эксплуатацию здания ещё девяти судов. На 2006 год были запланированы капитальные ремонты зданий Нагорского, Пижанского, Верхошижемского и Унинского судов, ремонт кровли Ленинского суда, ремонт фасадов Зуевского и Малмыжского судов. Защита этих объектов в Москве проведена, отмечал в своем выступлении начальник Управления Судебного департамента в Кировской области Н.И. Городчиков, после выделения денежных средств объём работ будет уточнён на заседании Совета судей.
По постановлению Совета судей Кировской области, в 2005 году впервые Управлением введена должность пресс-секретаря, на эту должность назначена профессиональный журналист Л.А. Полудина.
На общем собрании судей по итогам 2005 года председатель Совета судей Кировской области, член Совета судей Российской Федерации Л.А. Иванова доложила о заседании Совета судей России, состоявшемся 6 - 9 декабря 2005 года. Она сообщила, в частности, что в 2006 году вновь выделяются дополнительные единицы помощников судей, системных администраторов, решён вопрос об оплате проезда судей к месту отдыха и обратно на своём транспорте, о повышении заработной платы судей с 01.07.2006 года на 32%. Людмила Александровна довела до коллег просьбу В.М. Лебедева об обеспечении гражданам доступности правосудия, оказания юридической помощи малоимущим. Больше внимания нужно уделять морально-этическому облику судей, и немедленно избавляться от тех, кто подрывает авторитет судьи.
На парламентских слушаниях, прошедших 22 октября 2005 года, шла речь о качестве законодательной базы. По общему мнению, законодательство продолжало оставаться несовершенным: множество противоречий устранялись очень медленно. Шла речь и о снижении нагрузки путём досудебного рассмотрения споров, сокращения инстанций для обжалования решений. Поднимался вопрос о необходимости судьям декларировать свои доходы. Это поможет прекратить досужие разговоры о коррумпированности судей. Отмечалось, что для сохранения независимости судей необходимо продолжать повышать судьям заработную плату и ни в коем случае не пересматривать Закон «О статусе судей в РФ».
В 2006 году Совет судей Кировской области на своих заседаниях рассматривал различные вопросы, в том числе
- рекомендовал судей к присвоению высшего квалификационного класса,
- рассматривал представления к награждению Почётными грамотами,
- заслушивал отчёты УСД о материально-техническом обеспечении судов;
- рассматривал планы ремонта судов, распределял автомашины и т.п.;
- готовил письма о выделении дополнительных средств;
- члены Совета судей активно участвовали в обсуждении законопроектов и высказывали свои замечания.
На фото: Совет судей Кировской области. 2007 год
Большое внимание Совет судей уделял работе по возрождению института мировых судей на территории Кировской области, активно участвуя как в формировании законодательной базы, так и в решении вопросов материально-технического обеспечения участков мировых судей. В 2000 году Законодательное собрание Кировской области принимает закон «О мировых судьях в Кировской области». В 2005 году совместными усилиями органов исполнительной власти и Совета судей области создаётся департамент мировых судей, на который возложена задача по укреплению материально-технической базы участков мировых судей, оснащению их современной техникой, в том числе информационными технологиями, обеспечению судей и аппарата мерами безопасности.
Работа Совета судей Кировской области в 2011 – 2012 годы
В 2011 году в областной Закон «О мировых судьях» вносятся дополнения, направленные на повышение качества подготовки и обучения мировых судей. При этом Совету судей области удается отмести ряд предложений депутатов Законодательного собрания области, выходящих за рамки общей концепции функционирования института мировых судей.
20 апреля 2011 года в областном суде состоялось заседание Совета судей Кировской области. Один из вопросов в повестке дня - о внесении изменений в проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов в Кировской области». С этим вопросом к Совету судей обратился начальник Управления Судебного департамента в Кировской области Н.И. Городчиков.
Совет судей области одобрил изменения, внесенные в проект Федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Кировской области». Члены Совета судей также утвердили представление заместителя председателя Совета судей области Л.А.Ивановой о награждении ведомственной наградой - званием «Почетный работник судебной системы РФ» - председателя Оричевского районного суда Нины Николаевны Сивковой.
На Совете судей были избраны постоянно действующие комиссии Совета судей Кировской области (финансовая, организационно-кадровая, по связям со СМИ, по этике), внесены изменения в Положение о премировании судей и работников аппарата судов области, рассмотрены другие вопросы.
Рассказывает О.Ж. Шестакова, начальник отдела кассационной инстанции по уголовным делам Кировского областного суда, секретарь Совета судей Кировской области:
- Исполняя обязанности секретаря Совета судей, я пришла к глубокому убеждению, что в Совет избирали и избирают самых достойных судей нашей области. На своих заседаниях члены Совета судей области всегда принимают взвешенные и продуманные решения. Каждый из них может быть примером для вновь назначенных судей. Внимательные, выдержанные и спокойные в общении, они принципиальны и тверды в принимаемых ими решениях. Этих людей отличает высокий профессионализм, твердая гражданская позиция и развитая эрудиция. Большинство из них имеют очень большой практический и жизненный опыт, а жизненный опыт не менее важен, чем опыт в профессиональной деятельности. Ведь к членам Совета судей обращаются не только для решения вопросов, связанных с профессиональной деятельностью, а чаще с личными проблемами, к ним идут за поддержкой, советом и помощью, и члены Совета никогда не оставляют без внимания просьбы и проблемы своих коллег.
***
Сегодня Совет судей области продолжает решать вопросы по созданию нормальных условий труда как для судей, так и для работников аппарата судов; медицинского обслуживания действующих судей и находящихся в отставке в рамках обязательного и добровольного страхования, другие вопросы социальной защищенности судей.
Совет судей, судейское сообщество принимают активное участие в законотворческой деятельности, плодотворно сотрудничая на протяжении многих лет с Законодательным собранием Кировской области, составляя отзывы на проекты федеральных законов, оказывая помощь в проведении правовой экспертизы законов, принимаемых Законодательным Собранием, области а также в подборе кадров для судебных участков мировых судей.
Совет судей Кировской области в 2007 году утвердил Положение о конкурсе на звание «Лучший председатель районного суда Кировской области» и Положение о конкурсе на звание «Лучший судья федерального суда и мировой судья Кировской области». Ежегодно Совет судей определяет победителей этих конкурсов, рассматривает представления о награждении судей Почетной грамотой Совета судей Кировской области.
Рассказывает Э.Л. Лукьянов, заместитель председателя Кировского областного суда по уголовным делам, заместитель председателя Совета судей Кировской области:
- Работа судьи – нелёгкий труд. Принимая ответственные решения, касающиеся судеб и конкретных жизненных ситуаций других людей, судьи сами нередко нуждаются в поддержке и заинтересованном участии со стороны профессионального сообщества. Совет судей как раз и является тем органом, который главным образом занимается защитой интересов судей, представляет позицию судейского сообщества в других организациях.
На сегодняшний день можно с удовлетворением констатировать, что, благодаря деятельности Совета судей в том числе, за последние годы значительно улучшилось материальное положение большинства районных судов. К примеру, в 2011 году были открыты Подосиновский и Октябрьский районные суды, где созданы прекрасные условия для работы. Так, в Подосиновском суде на четверых судей – двухэтажное здание, у каждого судьи - по залу для проведения судебных заседаний. Исключение пока составляет разве что здание Опаринского районного суда, не отвечающее современным требованиям для отправления правосудия. На Совете судей мы не раз обсуждали этот вопрос и получили заверения специалистов Управлении Судебного департамента, что эта проблема будет снята в ближайшее время.
Проявляя заботу о профессиональном росте коллег, Совет судей ежегодно проводит конкурс на звание «Лучший судья». Итоги конкурса подводятся авторитетной и взыскательной комиссией и, на мой взгляд, вполне могут служить основой для отбора кандидатов при избрании делегатов на съезд Совета судей РФ, который проводится один раз в четыре года.
Утверждённая Советом судей Кировской области Почётная грамота, при вручении которой учитываются как профессиональные достижения коллег, так и их вклад в работу органов судейского сообщества, также является общепризнанным мотивирующим фактором и весьма престижна. Одним словом, награда Совета судей – это почётно, как почётно работать в самом Совете, ведь туда избираются наиболее достойные.
На заседаниях Совета судей мы регулярно рассматриваем вопросы об оказании материальной помощи судьям, по возможности помогаем им в решении жилищных проблем. И, на мой взгляд, наши коллеги в области знают, что есть такой авторитетный орган судейского сообщества, куда они всегда могут обратиться за поддержкой и где найдут понимание.
Совет судей, как и квалификационная коллегия, занимается кадровыми вопросами. По закону председателя Совета судей приглашают на все заседания квалификационной коллегии. Он тоже должен видеть, кто идет в судейский корпус, присутствовать на аттестации судей, оценивать их работу. Значение квалификационной коллегии, в которой я шесть лет работал в том числе заместителем председателя, оцениваю очень высоко: это тот самый орган, который в первую очередь отсеивает кандидатов, не готовых к судейской деятельности. Хорошо и то, что в работе квалификационной коллегии теперь принимают участие представители общественности, которые тоже оценивают личностные качества кандидатов. Цена ошибки здесь очень высока: если человек назначен судьёй, то прекратить его полномочия довольно сложно. К слову говоря, многие судьи поддерживают точку зрения, что прежняя практика, когда за первым трёхлетним сроком работы судьи следовало переназначение, была довольно эффективной. Эти первые три года служили своеобразным испытательным сроком и позволяли в случае профессиональной непригодности достаточно безболезненно исправить ошибку.
Если же смотреть на ситуацию шире, то вполне очевидно: именно благодаря деятельности Совета судей Российской Федерации и Советов судей в регионах, в России создана самодостаточная структура судейской власти - не в смысле закрытости или кастовости, а в смысле способности к самоочищению, с отработанной системой «сдержек и противовесов», позволяющих устанавливать высокую планку профессиональных и личностных требований для каждого, кто решил посвятить свою трудовую биографию служению Фемиде.
***
В 2006 году заметным событием в области стало рождение новой телевизионной программы «Дела судебные». Программа выходила на каналах ТВЦ и «Звезда». В 2010 году - на канале ТНТ при поддержке Совета судей Кировской области, Управления Судебного департамента в Кировской области. Главная цель программы - поднять авторитет третьей власти, донести до зрителей её проблемы, рассказать, как реализуется федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России».
За 2007 год по итогам первого Всероссийского телевизионного конкурса, проводимого Советом судей России на лучшие телевизионные материалы о деятельности судов и судейского сообщества, программа «Дела судебные» заняла третье место и награждена бронзовой Фемидой и дипломом Совета судей Российской Федерации. Материалы о деятельности судов области постоянно публикуются в областных газетах, звучат на различенных телеканалах.
Материалы и наиболее интересные информации, фотографии из жизни судейского сообщества Кировской области публикуются на страницах федерального журнала Судейского сообщества России «Судья», размещаются на различных федеральных и областных сайтах.
Журнал «Правосудие», выпуск № 12, июнь 2012 года.
Автор Кузеванова М.Б.
Поиск
Войти
Совет судей